国有企业改革顶层设计终于落地:SOE reforms

中共中央、国务院发布的指导意见指出,我国将完善现代国有企业制度,强化国资管理(state assets management),发展混合所有制经济(promote mixed ownership)并防止国有资产流失(prevent the erosion of state assets)。《意见》将成为引导和推动国企改革(SOE reforms)的关键性架构文件。

《意见》提出,将国有企业分为商业类(for-profit entities)和公益类(those dedicated to public welfare),并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核,推动国有企业同市场经济(market-oriented economy)深入融合。

以管资本为主推进国有资产监管机构(regulators of State-asset supervision)职能转变。国有资产监管机构要准确把握依法履行出资人职责的定位,科学界定国有资产出资人监管的边界,建立监管权力清单和责任清单,实现以管企业(managing enterprises)为主向以管资本(managing capital)为主的转变。

作为中国经济支柱(a pillar of the economy)的国企,长期以来更容易获得贷款、更优惠的政策(more favorable policies),在市场中占主体地位,享有大量资源。但在经济衰退过程中(economic slowdown),国企效率却比民营企业缺乏活力(less robust)且效率更为低下(less efficient)。

《意见》强调,对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业,要充分发挥市场机制(market mechanisms)作用,坚持因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配,不搞全覆盖,不设时间表(no specific timetable will be set),成熟一个推进一个。

《意见》指出,鼓励非国有资本投资主体(non-state firms)通过出资入股(buying stakes)、收购股权、认购可转债(convertible bonds from SOEs)、股权置换(conducting share rights swaps with SOEs)等多种方式(multiple ways),参与国有企业改制重组或国有控股企业上市公司增资扩股以及企业经营管理。

A flexible and market-based salary system will be established. Salaries of SOE employees will be in line with market levels and decided by company performance. SOEs will also hire more professional managers, the guideline said.
根据《意见》,建立更为灵活、以市场为基础的薪酬制度。国企员工薪酬将与市场水准相吻合,且取决于公司业绩。国企还将聘用更多职业经理人。

《意见》指出,到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节(key areas)取得决定性成果(major reforms),形成更加符合我国基本经济制度(basic economic system)和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制(state-owned assets-management system)、现代企业制度、市场化经营机制,国有资本布局结构更趋合理,造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家,培育一大批具有创新能力(creative)和国际竞争力(face international rivals)的国有骨干企业,国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强(have greater ability to avoid risks)。

Be the first to comment

Leave a Reply

Your email address will not be published.